科技成果的“转移支付”
发布日期：2023-03-20 消息来源：《今日浙江》杂志
高质量发展建设共同富裕示范区，突破山区26县发展不平衡问题是关键，而科技创新则提供了强大支撑力量。
近年来，为破解山区26县与发达地区之间的“技术差距”“科技鸿沟”，浙江省科技厅创新构建科技成果“转移支付”体系，以“先用后转”“以需定转”等方式，实现高效率科技成果转化，促进科研人员、金融资本、创新载体、服务体系等创新要素向山区26县“下沉”转移，赋能山区26县高质量发展。
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首创“先用后转”新模式
2022年7月11日，在浙江省科技创新大会上，缙云县捧得全省科技工作最高荣誉——省“科技创新鼎”，这是山区26县首次获此殊荣。缙云县能够脱颖而出、成功问鼎，其作为试点县成功推行的科技成果“转移支付”机制功不可没。
针对科技成果转化信息不对称、供需不匹配、价格不确定以及山区26县企业风险敏感性强、成果承接能力弱等问题，自2021年10月起，浙江就探索建立科技成果“转移支付”体系，以“先用后转”方式，联动人才、资本、载体和服务体系推动科技成果向山区26县转移转化，成为探索科技成果转化模式推进建设共同富裕示范区的重要抓手。
2022年12月18日，浙江正式实施省级地方标准《科技成果公开交易规范》，在全国率先探索科技成果“先用后转”新机制，即科技成果向企业先免费试用、后付费转化，提升成果转化实效。同时，配套性建立“用后转”交易规范标准，编制制式协议合同，帮助交易双方系统预知权益和风险；会同保险机构开发“用后转”保险产品，一旦发现侵权行为即触发保险公司、知识产权维权机构联合调查维权，并将结果推送省信用中心纳入信用档案，体系化保障成果转化双方权益。
“先用后转”作为特色条款，还写入了正在制定的《浙江省促进高质量发展建设共同富裕示范区条例》。目前，中国浙江网上技术市场全平台成果已全部支持“先用后转”，累计3000余项科技成果正通过这一方式转化，已成功实施转化653项，省内山区26县覆盖率达100%。
搭建“以需定转”主平台
2022年，浙江理工大学向山区26县免费开放了152件专利，相当一部分都与冲锋衣产业相关。“学校的强项是纺织服装，而三门县正大力发展冲锋衣产业。我们专门瞄准当地企业做了前期摸排，确保拿出的专利能解企业燃眉之急。”浙江理工大学产业技术中心主任杨晓刚说。
围绕山区26县企业技术、人才、资金等实际需求，省科技厅开发产学研合作“供需荟”应用场景，体系化构建高校院所和社会化中介机构服务网络，鼓励引导技术转移人员挖掘真需求、真解决需求，建立中介服务5%利益分享机制和积分评价机制，不断完善以需求为导向的产学研合作生态。
通过“供需荟”平台，科技服务机构帮助企业挖掘需求、匹配高校院所成果；需求匹配成功后，企业通过中国网上技术市场平台发起成果“先用后转”交易申请；双方达成合作意向后，高校院所通过“安心屋”平台开展科技成果“先用后转”审批。高校院所、企业、服务机构通过三个步骤，最终完成科技成果“先用后转”操作。
省科技厅还与省财政厅联合开发了“安心屋”职务成果转化尽职免责平台，在全国率先搭建成果转化全流程电子化通道，高校院所的科技成果内控管理、转化审批、公开交易实现了统一平台一站式办理。“安心屋”内职务科技成果不纳入国有资产保值增值考核，进一步免除了决策管理人员和科研人员“后顾之忧”。
此外，浙江还强化省市县政策供给，包括实到产学研合作经费超过300万元可认定为省重点研发项目、给予产学研合作经费20%的补贴等，并对高校院所科技成果转化绩效进行综合评价，推动科技成果转化“以需定转”。
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打好“要素跟转”组合拳
“‘智能直驱电动工具用高力能密度电机关键技术研发与产业化’项目在去年成功获批‘绿谷精英·创新引领行动’计划创业项目A类，将获得500万元政府资助。”丽水科技大市场相关负责人透露，他们在企业走访中发现浙江乾麟缝制设备有限公司的技术难题，并帮助其找到合作伙伴杭州电子科技大学陈慧鹏博士，促成双方共同组建浙江拉布拉斯电机科技有限公司并申报“绿谷精英”项目。从发现技术需求到项目成功获批，整个过程只花了半年多时间。
一个好平台能成就一番大事业。一个好政策能“润泽”广大中小微企业。科技成果“转移支付”机制在浙江落地生根，离不开一系列的政策保障和制度支撑。省科技厅在2021年就出台了《科技赋能26县跨越式高质量发展实施方案》，通过项目引领，有针对性地引导山区26县加强高效生态农业、生态工业和现代服务业等领域的技术研发、应用和示范，进一步将生态优势转化为产业优势，以产业振兴带动县域经济高质量发展。
为进一步推进科技成果“转移支付”工作，省科技厅还会同省级相关部门确定科技成果“转移支付”体系首批10项重点事项，涉及人才团队、科技项目、教育培训、产业协作、知识产权等要素资源，“清单化”“闭环化”跟踪落地。同时聚焦山区26县“一县一产业”，以差异化标准布局博士创新站、科技孵化器、高新区、科创飞地等创新平台，定向组织科研院所、行业龙头组团式选派科技人员，为企业引入高层次人才，建立企业与发达地区和高校院所的精准连接，实现技术、人才、资金、平台和服务体系等科技要素转移下沉。
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